國立政治大學外交學系

本學期(113-1)第三場國關論壇邀請到外交學系陳秉逵教授以「央行數位貨幣與國際金融秩序：規範調和或分裂？」為題進行分享。此次論壇深入探討了中央銀行所發行的數位貨幣（CBDC）對全球金融秩序的影響，尤其是在金融穩定和全球金融治理方面的挑戰。   論壇中，陳教授首先介紹了區塊鏈技術及其在加密貨幣中的應用，強調了分散式帳本技術（DLT）的特徵，並與傳統的中央集權式帳本管理進行對比。傳統的帳本由中央管理，使用者必須信任中央並服從其管理方式，而分散式帳本則由多方共同維護，具備去中心化、不易篡改和透明的特點。   陳教授進一步分析了加密資產的發展，尤其是比特幣和穩定幣的崛起，這些加密資產挑戰了傳統的金融體系並促使央行考慮數位貨幣的發行。穩定幣的出現被視為推動央行數位貨幣發展的重要驅動力，因其與法定貨幣掛鉤，提供了一種更加穩定、安全、以及有效率的數位交易方式。   然而，論壇中也強調了CBDC目前所面臨的一系列爭議，尤以個資問題為最。陳教授指出，無論是以何種電子或非現金方式支付，交易都需進行驗證，CBDC也不例外，這意味著央行將需要取得使用者的生物識別資料（如指紋、臉部或虹膜掃描）進行身份識別。這樣的驗證機制可能引發對個資安全的憂慮，尤其是當敏感資料存儲於央行所管理的系統中，並且如果外國政府可存取這些資料，將進一步加劇信任問題。   同時，反洗錢與反資恐問題也成為CBDC討論中的焦點。為了防止非法交易，CBDC可能會設立每日交易限額與保護機制。然而，這樣的限制也讓民眾質疑是否足夠信任央行來管理自己的資金，並擔心國安機構等是否會要求央行提供交易資料。這些問題可能影響人民對CBDC的接受度，進而挑戰其推廣與實施。   論壇中亦探討了CBDC的出現能否作為反抗美元霸權的手段。對於受到美元制裁的國家（如伊朗、俄羅斯、北韓等），她們希望擺脫美元交易體系，減少對美元的依賴。然而，這些國家面臨技術、基礎設施和金融體系的重大瓶頸，難以推動跨境的本幣交易。另一方面，從目前的情況來看，儘管歐盟與中國等大國可能具備推動CBDC的能力，但缺乏足夠的動機來發展一套取代美元主導的交易體系。儘管中國在數位人民幣方面已有一定進展，但其人民幣的國際化仍相對緩慢，遠未達到與美元等國際貨幣競爭的程度，短期內難以對美元主導的全球金融體系形成實質挑戰。   論壇中，陳教授特別指出，目前積極開發CBDC的國家大多為開發中國家。這些國家往往面臨金融市場發展低與通訊基礎設施不足的挑戰。然而，隨著這些國家科技的快速發展，許多國家正進行「科技跳蛙」——迅速追趕先進技術，縮短與已開發國家的差距。只要這些國家改善科技基礎設施，CBDC的推動將有助於她們提升金融體系，並可能在短期內達到或超越先進國家的金融水準。   論壇中，有與會者於QA環節提出，隨著CBDC的發展，未來可能會出現貿易區域內的區塊式融合，類似北美、歐盟與東亞等區域，這將進一步改變國際金融格局。這種區塊式融合將促使各國在規範、技術與金融體系等方面進行協調，對全球金融市場帶來影響。然而，陳教授提出了不同的觀點。陳教授認為，各經濟區塊間的來往十分緊密，因此即使世界形成不同的經濟區塊，主要國家還是有動機維繫跨國的規範。CBDC的發展不僅僅是金融問題，還涉及地緣政治等更複雜的因素。CBDC的推動將不僅受技術層面整合的影響，更會受到國家間政治關係的驅動，而非單純的經濟利益。這樣的考量使CBDC的發展充滿不確定性，可能無法像全球貿易區域般快速且順利地進行區塊式融合。   此次論壇提供了深入的討論平台，讓與會者能夠了解央行數位貨幣在當今國際金融體系中的潛在影響，以及其對國家治理、金融穩定和國際合作的挑戰。   （撰文：張鵑萍 攝影 : 張鵑萍）   吳崇涵主任作為開場主持人出席本次國關論壇。(來源: 張鵑萍)   周冠竹博士作為主持人出席本次國關論壇。(來源: 張鵑萍)   陳秉逵教授「央行數位貨幣與國際金融秩序：規範調和或分裂？」為題進行分享。(來源: 張鵑萍)   與會師生認真聆聽。(來源: 張鵑萍)   周冠竹博士於QA環節進行提問。(來源: 張鵑萍)   與會同學於QA環節進行提問。(來源: 張鵑萍)   與會師生與會後進行大合照。(來源: 張鵑萍)  

在全球科技競爭中，美國與中國成為兩大焦點，其競爭不僅限於人工智慧、生物科技和5G通信等新興領域，更擴展到全球經濟、政治及科技生態的未來格局。於近日舉行的113學年度第二場國關論壇，邀請到外交系傑出校友周冠竹博士，以「The Great Tech Race: Quantifying the Unseen Power among Great Powers」為題，深入探討中美科技競爭的現況與未來趨勢，並提出一系列值得關注的見解。   通用技術：推動國家力量的引擎 周冠竹博士首先從歷史角度切入，介紹全球科技競爭中的「通用技術」（General Purpose Technologies, GPTs）。從蒸汽機到電力再到現代計算機，每一次技術革新都成為國家力量的重要推動引擎。周博士指出，人工智慧正逐漸成為新一代的通用技術，其應用已涵蓋醫療、生產及交通等領域，並對國家競爭力產生深遠影響。   量化科技實力：多維度指標解析 在分析中美科技實力對比時，周博士介紹了多項衡量國家科技能力的指標，包括GDP、CINC（綜合國力指標）、國家創新能力（National Innovative Capacity）及國家科技能力指數（National Technological Capability Index, NTCI）。 其中，NTCI以三大核心要素衡量： 金融能力：技術的商業化與擴散能力； 人力資本：教育水平與科技人才的數量與質量； 智慧財產權：技術創新與專利保護。 透過NTCI的指標分析，周博士指出： 2000年，美國排名第一、日本第二，中國則仍處於後位； 2010年，美國持續領先，日本穩居第二，而中國展現明顯的增長趨勢； 2020年，中國超越日本升至第二位，但美國在綜合實力上依舊獨占鰲頭。 儘管中國在科技領域持續追趕，但金融能力與人才資源仍是其弱點。許多中國科技人才選擇留在美國發展，成為阻礙中國科技進一步突破的重要因素。 美國的核心優勢：創新體系與技術擴散能力 周博士進一步闡述美國在科技競爭中的三大核心優勢： 開放的創新環境：自由資訊流通與學術共享是美國創新能力的關鍵推動力； 基礎設施與知識產權保護：在高性能運算及基礎電路設施上，美國依舊保持領先，知識產權授權收入更是其技術核心控制力的最佳佐證； 強大的研發與技術商業化能力：美國在研發投入與教育資源上的高效整合，支持了技術的快速擴散與應用。 相對而言，中國在生物科技、人工智慧及5G通信等領域的積極投入，使其快速縮短與美國的差距。然而，周博士提醒，中國仍需解決人才外流與知識產權保護不足等結構性挑戰，才能進一步提升全球競爭力。   科技競爭的未來趨勢與全球影響 周博士以多項評估指標綜合分析，指出純科技層面中美差距正在縮小，但從金融能力、市場規模及人才資本等角度來看，美國依然佔據絕對優勢。未來，中美兩國在高科技領域的競爭勢必進一步升溫，而這場「科技大競賽」的結果，將深刻影響全球經濟、政治及科技生態的未來格局。 論壇最後，周博士以一系列具體數據與案例，引發在場師生的熱烈討論。國關論壇作為校內重要的學術交流平台，未來將持續聚焦國際重大議題，提供更多洞見與啟發。 下一場國關論壇將於12月18日舉行，將由外交系陳秉逵教授主講，主題為「央行數位貨幣與國際金融秩序: 規範調和或分裂?」，歡迎師生踴躍參加。 報名連結: https://moltke.nccu.edu.tw/Registration/registration.do?action=conferenceInfo&conferenceID=X23540 （記者：張鵑萍，攝影：張鵑萍）   張文揚教授(周冠竹博士—博士論文指導老師)作為開場主持人出席論壇。 周冠竹博士以「The Great Tech Race: Quantifying the Unseen Power among Great Powers」為題進行分享。 與會師生專注聆聽。 演講後問答環節。 與會同學於問答環節進行提問。 外交系客座教授—阿布杜拉教授(Dr. Abdullah M. Alhajri)於問答環節進行提問。 會後與會師生進行合照。

本學期第一場「國關論壇」於本月由本系張文揚教授以「國家能力與中央銀行」為題，分享其近期對於中央銀行獨立性（CBI）的研究成果，並深入探討「國家能力」如何影響中央銀行的獨立性與其在維護金融穩定中的角色。 論壇一開始，張教授先介紹了中央銀行的功能及其在國家經濟穩定中的角色。根據中華民國中央銀行法第二條，央行的主要任務包括促進金融穩定、健全銀行業務及維護幣值穩定等，同時協助經濟發展。然而，台灣的中央銀行在近期的評等中有所下降，主要原因是未達到國際機構對通貨膨脹控制的期望引發關注。 張教授接著強調央行的獨立性的重要性。央行獨立性是指央行在決策中避免政治因素影響，以專業角度制定經濟和貨幣政策。以台灣為例，儘管台灣的央行在法律上不屬於完全獨立的機構，張教授認為從實質面來看，央行仍需要在金融與經濟決策中保持高度獨立性，以應對各種金融挑戰。張教授指出，央行獨立性高的國家在面對內戰等國內衝突時能更快恢復穩定，不僅有助於經濟穩定，還能縮短衝突持續時間。 在探討央行的獨立性如何受到國家能力的影響時，張教授引用了國內外研究，並舉出具體案例，說明了強大國家能力如何促使央行更有效地保持獨立。張教授提到，強大的稅收能力代表政府能動員資源支持政策，降低施壓依賴央行的動機。因此，一個國家若具備有效的稅收和資源擷取能力，央行就能更加獨立地運作，進而支持價格穩定和通貨膨脹控制。 此外，張教授也指出資本主義經濟體制在降低內戰發生的可能性和減少衝突期間死亡人數方面的效果，並分享了自由市場經濟體制如何通過小政府和高衝突成本來降低內部衝突的風險。這類研究結果顯示，國家能力和官僚品質對於央行獨立性和宏觀經濟穩定有深遠影響。 在問答環節中，經濟系林馨怡教授提出了關於台灣央行獨立性法律規範的問題，中央研究院學者則進一步詢問央行在推動永續金融政策中所扮演的角色。張教授對這些問題進行了詳盡解答，並分享了他的見解，認為即使在面臨外部政治壓力的情況下，政府的高質量運作和對法治的尊重也有助於保持央行的獨立性。 本次論壇不僅內容豐富，且激發了在場師生的熱烈討論，為中央銀行的獨立性及其政策影響提供了全新視角。下一場國關論壇將於11月20日舉行，屆時由外交系周冠竹博士主講，主題為「The Great Tech Race: Quantifying the Unseen Power among Great Powers」，歡迎師生踴躍參加。 報名連結：https://moltke.nccu.edu.tw/Registration/registration.do?action=conferenceInfo&conferenceID=X23538 （記者：張鵑萍，攝影：張鵑萍） (圖一: 張文揚教授以《國家能力與中央銀行》為題進行分享) (圖二: 張文揚教授簡介中央銀行職權) (圖三: 同學認真聆聽論壇內容) (圖四: 經濟系林教授於問答環節中提問) (圖五: 中央研究院學者於問答環節進行分享) (圖六: 論壇結束，主講人及與會師生進行合照留念)

本學期（112-2）第三場次國關論壇邀請到盧業中教授以「2024美國大選面面觀」為題進行深入探討。盧教授基於最新民意調查，剖析美國選民對今年11月5日即將舉行的美國第60屆總統選舉的候選人態度，並比較分析各總統候選人在不同領域的政治立場。他同時分享了幾個值得關注的選舉議題以及媒體可能聚焦的面向。   在簡要介紹美國總統選舉程序後，盧教授引用Project 538、270 to Win、Gallup等民調數據，指出截至6月5日，川普的支持率領先拜登。此外，獨立參選人羅伯特·甘迺迪二世（Robert Kennedy Jr.）的出現可能瓜分拜登的選票，成為今年選情的一大變數。 盧教授分析了2024年大選中需留意的幾個面向，如搖擺州可能對選情產生重大影響，在2020年美國總統大選中內華達州由紅州轉為藍州的現象，以及若甘迺迪能吸引拜登的選票，川普可能在這些州獲勝。此外，根據The Economist的數據，拜登自上任以來的不滿意度持續高於滿意度，這也使得選情更加撲朔迷離。 針對兩位主要候選人的形象及政策，盧教授指出，拜登在經濟、綠能及平等議題上皆有不錯的表現，但移民問題和國內政策的執行效果則成為其選情的隱憂。而川普在司法案件(34項罪名成立)纏身的情況下，支持者依然對其保持高支持度。 對於美國選民的投票偏好分析，盧教授指出無神論者、非裔及關注性別多元議題者較傾向投給拜登，而福音教派、白人及鄉村地區的選民則偏向川普。 此外，盧教授特別指出近期以哈衝突引發的美國抗議事件對選情的影響。這些抗議活動使得拜登政府在處理中東政策上的立場備受爭議，進而影響其在國內的支持度。許多選民認為拜登在處理該衝突時過於保守，這使得一些原本支持他的選民轉向考慮其他候選人。 最後，盧教授探討了大選結果可能對兩岸關係的影響。美國的一中政策和戰略模糊政策、美中台三方的國內政治因素及美國對台政策均是重要觀察點。盧教授更是點出川普可能當選為一種灰犀牛效應，意味著著川普當選機率極高，各方應做好準備應對可能的變局。盧教授總結指出，2024年美國大選將是一場充滿變數的選戰，兩位候選人的支持度和選民態度將是決定選舉結果的關鍵。美國的政治極化現象日益嚴重，選民對候選人的不滿和期待將影響最終選舉結果。對台灣而言，一場選舉不至於大幅度改變當前美國內部對台灣的支持，但作為國際關係的研究者，我們必須為最壞的情況做好準備，同時抱持最好的希望。 此次論壇不僅深入探討了2024美國大選的各個面向，也為聽眾提供了全方位了解這場大選的視角，讓人對未來國際局勢有了更清晰的認識。 （記者：張鵑萍，攝影：張鵑萍） 盧業中教授以「2024美國大選面面觀」為題進行深入探討 盧業中教授就兩位總統候選人形象塑造即人設進行分析 與會師生專注聆聽 與會同學提問 主講人盧業中教授(左)與主持人連弘宜院長(右) 論壇結束主持人邀請主講人、主持人及與會師生合影留念

本學期（112-2）第二場次國關論壇邀請到連弘宜教授以「普京總統新任期俄羅斯外交戰略方向與俄烏戰爭是否走向和談階段之探析」為題，回顧2024年俄羅斯總統大選與大選前後的俄烏戰爭，並分析普京總統新任期俄烏戰爭之走向，以及和談意願與條件的可能性。   論壇一開始，連老師指出，任何戰爭進入和談僅是開始，和談的持續時間、強權是否加入等問題需在和談後才會出現。目前最主要的討論焦點是俄烏雙方是否有進入和談的意願與可能性。   首先，連老師回顧2024年3月俄羅斯總統大選。現年71歲的普京，以88.48%的得票率高票連任，並於5月7日正式就職。連老師解釋解釋了俄國憲法對總統任期的修憲歷程：2010年的修憲將總統任期由4年改為6年；2020年的修憲規定同一人擔任總統任期不得超過兩屆，但2021年修憲案簽署後，總統當選次數從零重新計算。因此普京此次連任當選後，最多可擔任總統至2036年，儘管以修憲的方式將連任合法化，但此舉仍被批評違反憲法意旨。普京自2000年擔任總統後，期間雖然梅德韋傑夫（Дмитрий Анатольевич Медведев）擔任四年總統（2008-2012），但普京仍是俄羅斯至今掌權最久的領導人。   接著，連老師回顧大選前後的俄烏戰爭。2022年2月24日俄國以「特別軍事行動」（Специальная военная операция, special military operation）為名全面入侵烏克蘭。對於出兵的原因，普京曾表示，俄國雖力求與北約於安全議題上達成共識，北約卻將戰爭機器向俄國邊境推進。2021年12月，俄國向美國及其盟國提出具體請求，包括北約撤銷2008年布加勒斯特峰會中關於烏克蘭和喬治亞將成為北約成員國的決定，以及保證不會在俄國邊境部署威脅其國家安全的武器。然而北約未明確回應普京的「最後通牒」，美國立場亦仍未改變，最終導致俄烏衝突升級。   連老師將俄烏戰爭的發展分為不同時期進行回顧。從直搗黃龍(首都基輔)的戰略，轉變到鎖定烏東、烏南。雖然烏克蘭國防部分享的攻擊畫面成為西方媒體報導的素材，成功形塑烏克蘭在戰事中「占上風」的形象。事實上，俄國在初期因補給困難而攻不下基輔，遭遇挫敗，但在改變戰略後，俄軍在馬里烏波爾和頓內茨克的行動較為順利，甚至併吞了烏克蘭烏東及烏南的四個州：盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松。   對於普京而言，俄烏戰爭的爆發有助於凝聚全國人民的向心力，提高政治支持度。隨著戰況變化，俄軍逐漸取回主導權。另一方面，美國今(2024)年將舉行總統大選，屆時政權是否更迭成為重要關鍵，若美國不再支持烏國，屆時烏國將失去龐大奧援，面臨更嚴峻之形勢。   對於俄烏戰爭未來走向，連老師指出，普京對戰爭發展十分樂觀。另一方面，連老師認為，此次衝突是否結束將端看美國當局對此衝突的態度。拜登提議向烏克蘭提供一項包括610億美元援助的一攬子安全計劃，但這項計劃遭到國會共和黨人的抵制。共和黨人堅持認為，政府應該在移民和邊界安全問題上採取行動，但此案在經歷共和黨的組黨後，今(2024)年4月國會兩黨達成妥協通過此案。換言之，今年(2024年11月)的美國總統大選，將牽動俄烏戰爭及俄國之外交戰略走向，若共和黨獲勝，俄烏戰爭發展將有利於俄。俄國在外交戰略上，尤其是對烏國，將採取更強硬立場。   最後，俄烏戰爭未來是否走向和談，連老師指出，以目前戰況觀之，俄軍在戰場上掌控優勢，俄方可能不會輕易放過此進攻良機，以戰逼和。況且美國剛通過援助烏克蘭案，烏克蘭今年內可能不會想要和談，近期和談可能性低。美國大選將近，兩黨對援烏的態度差異頗大，但大方向是美國將更關注國內事務，烏國處境將每況愈下。俄烏雙方難以展開和談，主因在於雙方要求落差過大，第三國的斡旋角色相當重要。另一方面，美國對和談所抱持的態度更是和談是否能夠展開、過程是否順利及最終是否能夠達成協議的關鍵。   外交系國關論壇為外交系教師分享個人研究心得的園地，下一場(本學期最後一場)為盧業中老師主講，題目為「2024美國大選面面觀」，歡迎各位師長蒞臨指教，相互交流。   整場論壇內容豐富，與會師生也熱絡地交流想法，共同探討國際關係中的重要議題，激盪出非常精彩的討論。下一場論壇將於6/6（四）舉行，並邀請到本系盧業中教授以「2024美國大選面面觀」為題進行分享，歡迎各方朋友踴躍參與！ （記者：張鵑萍，攝影：張鵑萍）   連老師以《普京總統新任期俄羅斯外交戰略方向與俄烏戰爭是否走向和談階段之探析》為題進行分享   與會師生認真聆聽   與會師生認真聆聽   與會同學提問   論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念

本學期（112-2）第一場國關論壇由本系陳純一教授揭開序幕。陳教授以「外交特權豁免制度的新發展與實踐」為題，探討當今國際體制下外交特權豁免制度的新趨勢，以及各國在實踐上所面臨的挑戰與反思。   論壇一開始，陳教授通過與聽眾的互動，由自身的經驗出發帶領聽眾進入外交人員的世界，並概述當前外交特權豁免的理論基礎和對外交人員的影響。在現今國際法架構下，外特權豁免的理論基礎建立已經不接受治外法權的觀念，「功能論」和「代表論」是最主要的依據，強調在尊重當地法律的前提之下，外交人員之功能，諸如談判協商、保護、調查之職權應受到保障。   隨後，陳教授探討了外交關係的歷史背景與外交人員對禮節之重視，並以美國總統拜登在英女皇伊莉莎白二世之國葬之座位為例，解釋了為何日本天皇伉儷在國葬上就坐於第6排的位子，較美國總統的第14排還要靠前。原來美國總統在國葬儀式上的位置，是出於皇家禮節（Royal protocol）的考量，而非出於預先的政治考量，並指出英女王國葬典禮上的座位安排，是根據皇室規條決定，而不論國力大小，因此大英國協國家的政治領導人抑或君主制國家的領到人位置靠前，強調了外交活動中禮節的重要性。   陳教授進一步強調，所謂外交特權，諸如在他國享有免關稅、免通關檢查、免消費稅等，之所以為「特權」意味著此權並非與生俱來，而是因身分所產生之權利。外交人員擁有刑事管轄的完全豁免，但這並不表示無罪，僅代表豁免當地司法管轄。   在論壇的尾聲，陳教授介紹了外交豁免制度面對的新問題，包括現今外交人員和使館人員的功能漸漸與過往有所不同，外交庇護的案例仍不時發生出現，使館檔案、通信的不可侵犯性要如何應網路時代的挑戰，外交人員親屬又如何認定?陳老師指出，以上議題皆已出現但並沒有確定的答案，國家各自的實踐並未統一，未來如何發展還有待進一部觀察。   最後，陳老師分享到現今台灣是如何看待並實踐外交豁免，包括對邦交國要以維也納外交關係公約為依據，對非邦交國要考慮雙邊的協議或是互惠安排。此外也要注意「駐華外國機構及其人員特權暨豁免條例」的相關規定。   整場論壇內容豐富，與會師生也熱絡地交流想法，共同探討國際關係中的重要議題，激盪出非常精彩的討論。下一場論壇將於5/29（三）舉行，並邀請到本系連弘宜教授以「普京總統新任期俄羅斯外交戰略方向及俄烏戰爭是否進入和談階段之探析」為題進行分享，歡迎各方朋友踴躍參與！ （記者：張鵑萍，攝影：張鵑萍） 主持人蔡沛倫老師(右)介紹主講人陳純一老師(左） 陳老師以《外交特權豁免制度的新發展與實踐》為題進行分享 主講人 陳純一老師 陳老師 介紹以「功能論」為基礎的外交豁免 與會同學提問 與會老師提問 與會師生專注聆聽 論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念

本學期(112-)第三場也是最後一場國關論壇於12月20日登場！本場論壇由本系楊文琪以「氣候變遷與大洋洲」為題，分享氣候變遷與海平面上升對太平洋島國的影響，以及隨著地緣政治變化，大洋洲的近況分析。   首先，楊老師對大洋洲進行了概述介紹；大洋洲國家根據地理、文化和語言可分為波里尼西亞（Polynesia）、美拉尼西亞（Melanesia）與密克羅尼西亞（Micronesia）三大地區，其中，密克羅尼西亞為小島區，島嶼小且分佈廣泛，自然資源相當貧乏；美拉尼西亞則是島嶼面積較大、人口較多的區域，該區自然資源較豐富，這一地區最大的國家是巴布亞紐幾內亞；而波里尼西亞則屬於多島區，面積小但距離相對緊湊，自然資源一般，種族和語言較具同質性。   接下來，楊老師提及，在最新版IPCC評估報告中，顯示人類活動確實造成氣候變遷，而根據世界風險指數，「災害風險最高」的前八個國家中即有四個在大洋洲，分別是萬那杜、東家、索羅門群島跟巴布亞紐幾內亞；由於南太島國多由環礁組成，國土高度僅高出海平面4至5公尺，因此非常容易受到氣候變遷的影響，特別是海平面上升、極端天氣、海水入侵等問題；而氣候變遷也為這些太平洋島國帶來主權威脅，導致部分島嶼可能無法居住甚至消失，同時，氣候變遷亦造成海洋資源減少，威脅了太平洋島國的旅遊業與經濟活動，在政治上，則因資源爭奪、糧食安全、土地爭議與人口遷徙等問題而帶來挑戰。   此外，楊老師也指出氣候變遷議題對澳洲與太平洋島國的關係帶來新變數；傳統上，由於歷史因素和地理位置，澳洲將太平洋視為其後院，認為對該地區負有「特殊責任」，而對於許多太平洋島國來說，澳洲亦是其⾸要且重要的貿易夥伴；然而，澳洲同時也是最大的煤炭出口國，並在國際場合屢被點名氣候表現極差，對此，太平洋島國十分不滿，2019年的第50屆太平洋島嶼論壇即因澳洲不願支持太平洋島國減碳的要求，從而導致會議出現分歧和衝突。2022年，澳洲工黨執政後，為了改善與太平洋島國關係，艾班尼斯（Anthony Albanese）政府推出多項氣候政策，但由於澳洲仍然是世界第三大化石燃料出口國，故未來澳洲如何就氣候變遷議題與太平洋島國達成共識，仍有待觀察。   最後，楊老師分享到，太平洋島國亦透過成立太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum, PIF）與提出「藍色太平洋」（Blue Pacific）倡議，以運用聯合外交發揮在國際場合上的影響力，改變大國外交政策走向，並使國際社會更加重視氣候變遷議題。 整場論壇內容豐富，與會師生也熱絡地交流想法，激盪出非常精彩的討論。本次論壇同時也是本學期最後一場國關論壇，下學期將開啟新的篇章，歡迎全校師生一同參與！   （主持人蘇卓馨老師介紹主講人楊文琪老師）   （楊文琪老師以「美中競爭下的歐盟印太戰略」為題進行分享）   （與會同學專注聆聽）   （論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念）   （本學期三場國關論壇講者與主任合影留念）

本學期（112-1）第二場次國關論壇邀請到蘇卓馨教授以「美中競爭下的歐盟印太戰略」為題，分析歐盟在面對與東亞國家在政治、經貿規範制度上存在諸多差異時，如何建立並設計與該區的連結性政策，並在與東亞關係上如何在原則與務實的光譜上移動。   首先，蘇老師指出歐盟跟傳統強權的不同之處，即歐盟的權力並非奠基於傳統權力範疇，而是透過制定規範的權力、市場的吸引力等等，拓展在國際上的影響力，換言之，歐盟係以「規範性權力（Normative power）」凝聚內部認同並推展對外關係。然2014年後，歐盟開始面臨一系列外交上的挑戰，包括克里米亞危機、難民危機、阿拉伯之春等，規範性權力的發展受阻，歐盟遂提出「原則性務實主義（Principled pragmatism）」。   蘇老師接著分享，2016年左右，歐中關係開始惡化；2017年，歐盟發布新歐中關係白皮書，以三位一體概念重新定義與中國的關係。在美中對抗的局面下，歐盟內部開始有歐盟應發展戰略自主之主張，如2017年以來，馬克宏即欲推動歐洲的戰略自主；2020年，Josep Borrell發表的❰The Sinatra Doctrine❱中，認為歐盟應採多面向策略來面對美中對抗的新局，亦即歐盟一方面應繼續與北京合作，另一方面也要加強自身的戰略主權，而2022年歐盟通過的❰戰略指針❱（Strategic Compass）則特別針對歐洲的戰略自主性加強。   在安全戰略上，蘇老師提及，傳統上歐盟在亞洲並無強大的安全戰略部署，主要扮演的角色係在促進民主與提供發展援助方面，與亞洲的安全合作則自冷戰後緩慢開始，可實質內涵並不多，直到2021年歐盟通過「歐盟印太地區合作戰略決議」（EU Strategy for Cooperation in the Indo-Pacific），其中，歐盟提出將在七大優先項目進行規範性角色的強化，並強調非傳統安全議題的重要性。   2023年，歐盟提出「European economic security strategy」作為經濟安全戰略，旨在地緣政治愈益緊張的背景下，以「去風險化」進行經濟防衛，具體作法包括增強歐盟的經濟實力與競爭力、對抗風險的能力、並更廣泛的建立夥伴關係；在產業政策上，歐洲晶片法（European Chips Act）於2023年九月生效，歐盟將投入430億歐元用於支持歐盟成員國的晶片生產、發展計畫和新創企業投資，目標是確保歐盟在半導體供應鏈的安全；另外，歐盟執委會也提出「關鍵原料法草案」（Critical Raw Materials Act）與「淨零產業法草案」（Net-Zero Industry Act），以保護歐盟內產業鍊的安全和完整。   最後，蘇老師總結，歐盟規範性權力角色在內外挑戰中逐漸轉向務實，同時嘗試在美中競爭的態勢下維持戰略自主，故防衛型的歐盟正在成形；在此趨勢下，歐盟將成為經濟安全的主要行為者，個別會員國則有可能在印太發揮傳統安全的角色，然經濟安全戰略是否過度安全化、是否傷及其規範性角色，則有待考驗。   本次論壇內容十分豐富，與會師生也熱絡地交流想法、滿載而歸。下一場論壇將於12/20（三）舉行，並邀請到本系楊文琪教授以「氣候變遷與大洋洲」為題進行分享，歡迎各方朋友一同參與！     （主持人蔡沛倫老師介紹主講人蘇卓馨老師）   （蘇卓馨老師以「美中競爭下的歐盟印太戰略」為題進行分享）   （與會同學專注聆聽）   （問答環節同學提問）   （論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念）

本學期（112-1）第一場國關論壇由本系蔡沛倫教授揭開序幕。蔡教授以「國際法、塑膠汙染與公約談判：挑戰與展望」為題，講述在塑膠污染對環境及人類活動的衝擊下，於2022年展開的公約談判遇到什麼樣的障礙及未來可能的發展。   蔡教授於論壇一開始，透過跟同學的互動環節，帶大家討論海洋污染來源以及塑膠公約談判之概況。在與海洋污染相關之國際規範中，一般以污染來源為基礎規定國家義務，而主要來源包括船舶、傾倒廢棄物、陸地及海底活動，其中，陸地活動屬最大的污染來源，而塑膠又佔海洋廢棄物中的85%。   蔡教授接著分享塑膠污染的現況，全球僅有不到10%的塑膠廢棄物獲妥善回收，且每年海洋塑膠總量多達數千萬噸；面對如此龐大的海洋塑膠廢棄量，雖已有相關環保組織和民間單位積極參與海洋塑膠清理行動，但成效仍然有限。   蔡教授指出，在現行有關海洋污染與塑膠相關的國際公約和文件中，有拘束力的國際公約經常缺少具體的塑膠減量或控制的規定，而有較具體內容之國際文件卻多屬軟法性質而沒有拘束力；以1982年《聯合國海洋法公約》為例，即便條約締約國多達169個國家，然其中並未就陸地來源的污染詳述國家之義務內涵，導致《聯合國海洋法公約》在海洋污染和塑膠管控上的影響力有限。因此，2022年決議展開的塑膠公約談判尤為重要。   緊接著，蔡教授介紹塑膠公約談判的背景與進展。相關發展可粗分為四階段，第一階段為1995年至2002年期間，聯合國環境署（UNEP）初步對塑膠汙染問題有所回應，通過《保護海洋環境免受來自陸源汙染指導方針》等相關文件並設置專家小組；第二階段，2022年聯合國環境大會（UNEA）通過5/14號決議，並召開了政府間談判委員會，討論組織及籌備等程序事宜及部分實質問題，包括公約範圍、目標及架構；今年（2023年）5月到6月期間的第三階段中，政府間談判委員會第二會期討論了包括未來通過有國際法拘束力性質文件中納入的元素等實質問題；而現階段則是由政府間談判委員會主席準備公約草案預稿（zero draft），並邀請國家和觀察員針對尚未納入的元素提供意見。   然而，蔡教授特別指出，塑膠公約談判的爭議問題與未來挑戰包括各國間在談判委員會組織與程序上的政治角力，就實體問題而言，對於未來通過文件之性質、控制措施關注的重點與執行層次議題等面向，國家間尚有歧見需要克服；而接下來，政府間談判委員會代表將陸續在2023年至2025年期間開數次會議，以討論出較具共識的公約版本，並預計於2025年年中召開外交會議（Diplomatic Conference），通過開放各國簽署的公約版本，然考量前述現實問題，是否能在預定時程內順利產出公約文本、國家是否會有意參與並確切執行，皆有許多變數，環保組織、石油相關企業等各利害關係方也將持續關注塑膠公約談判的結果。   本次論壇內容十分豐富，與會師生也熱絡地交流想法、滿載而歸。下一場論壇將於11/22（三）舉行，並邀請到本系蘇卓馨教授以「美中競爭下的歐盟印太戰略」為題進行分享，歡迎各方朋友一同參與！   （主持人馮慕文老師介紹主講人蔡沛倫老師）   （蔡老師以《國際法、塑膠汙染與公約談判：挑戰與展望》為題進行分享）   （與會同學專注聆聽）   （論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念）

本學期外交系第三場、也是最後一場「國關論壇」已在5月31日中午舉行，由本系郭昕光教授以「核日君再來」為題，深入剖析全球核電的發展與現況，並引導與會者在核能發電議題上的省思。   老師首先指出，根據世界核能協會（World Nuclear Association）之資料，從1970年代以來，核能發電歷經起伏。到2000年後，整體核電發展看似穩定，實則不然。全球核發電量最高的年份依序是2006、2019和2021，但2021的發電占比已跌破10%。   在1951年到1964年第一階段中，由蘇聯揭開了核電時代的序幕，而二戰後的經濟繁榮創造了各國能源需求，以此合理化原本屬於戰爭技術的核能應用。在此階段中，全球共計10個國家擁有核能電廠，因僅有一定財力、技術與人員的國家才能投入核電發展。   接著，郭老師分享到，在1966年到1980年左右的第二階段中，由於更經濟且安全的第二代反應爐問世，使天然資源嚴重不足的發展中國家亦能參與核電發展，加上當時石油危機的爆發，各國紛紛開始積極投入核電計畫，核電國家的數量倍增至24國，其中多數為蘇聯的加盟共和國，也包括部分經濟發展開始加速的發展中國家。   到了1981年到2000年間，由於二次石油危機，導致開發國家內經濟擴張減速，電力需求下降，加上美國三哩島（Three Miles Island）核洩漏事件及蘇聯車諾比（Chernobyl）核災，全球核電成長幅度在此階段明顯受阻；直到邁入21世紀後，由於全球溫室氣體減排壓力大增，化石燃料價格巨幅波動，核電被倡導者譽為是少數能夠滿足大規模電力需求的低碳能源，從而在發展上出現曙光。   郭老師接著總結，現今全球民用核電雖已超過18000個反應爐年，但不論從商轉數量、發電占比來看，核電歷史高峰已過，而截至2023年33個核電國家中，新建的機組地點主要集中在亞洲和東歐，其中尤以中國大陸成長幅度最是明顯。   郭老師認為，關於核能發電的爭辯主要圍繞在能源安全、經濟效率、環境永續等因素的綜合考量；縱使核能發電有助於能源自主，減少進口依賴，增進各項經濟效益，並有效減少碳排放量，然而在考量核電廠興建成本高昂、工期過長，加之近年來其他可再生能源生產成本大幅降低，核電廠興建與否仍引起各國國內的爭辯。   最後，郭老師分享現今全球市場競賽之現況，除了俄羅斯獨占鰲頭外，中國大陸核電技術也已達世界水準，裝機容量預計2030年前後將將超過美國，成為世界第一核電大國；而美國亦為了不落人後，於2020年通過「核能領導法案（NELA）」，並在2023年與韓國達成協議，共同進軍第三國核電市場的營運和管理，同時與英國、加拿大、日本和法國組成五國核燃料策略聯盟。   在論壇尾聲，郭老師強調在面對核電發展問題時，國家必須了解自己的能源安全與獨立程度，並進行風險評估；而在整體考量後，應將有限資源在對的時間投注於對的地方。   本學期外交系舉辦三場「國關論壇」已全數圓滿落幕，下學期（112-1）將繼續舉辦。詳細時間與主題將在外交系網站公告，歡迎全校師生屆時踴躍報名參加！   （主持人蔡沛倫老師介紹主講人郭昕光老師）   （郭老師以《核日君再來》為題進行分享）   （與會同學專注聆聽）   （論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念）