2024-06-04
112- 2第二場國關論壇 普京總統新任期俄烏戰爭是否走向和談?
本學期(112-2)第二場次國關論壇邀請到連弘宜教授以「普京總統新任期俄羅斯外交戰略方向與俄烏戰爭是否走向和談階段之探析」為題,回顧2024年俄羅斯總統大選與大選前後的俄烏戰爭,並分析普京總統新任期俄烏戰爭之走向,以及和談意願與條件的可能性。
論壇一開始,連老師指出,任何戰爭進入和談僅是開始,和談的持續時間、強權是否加入等問題需在和談後才會出現。目前最主要的討論焦點是俄烏雙方是否有進入和談的意願與可能性。
首先,連老師回顧2024年3月俄羅斯總統大選。現年71歲的普京,以88.48%的得票率高票連任,並於5月7日正式就職。連老師解釋解釋了俄國憲法對總統任期的修憲歷程:2010年的修憲將總統任期由4年改為6年;2020年的修憲規定同一人擔任總統任期不得超過兩屆,但2021年修憲案簽署後,總統當選次數從零重新計算。因此普京此次連任當選後,最多可擔任總統至2036年,儘管以修憲的方式將連任合法化,但此舉仍被批評違反憲法意旨。普京自2000年擔任總統後,期間雖然梅德韋傑夫(Дмитрий Анатольевич Медведев)擔任四年總統(2008-2012),但普京仍是俄羅斯至今掌權最久的領導人。
接著,連老師回顧大選前後的俄烏戰爭。2022年2月24日俄國以「特別軍事行動」(Специальная военная операция, special military operation)為名全面入侵烏克蘭。對於出兵的原因,普京曾表示,俄國雖力求與北約於安全議題上達成共識,北約卻將戰爭機器向俄國邊境推進。2021年12月,俄國向美國及其盟國提出具體請求,包括北約撤銷2008年布加勒斯特峰會中關於烏克蘭和喬治亞將成為北約成員國的決定,以及保證不會在俄國邊境部署威脅其國家安全的武器。然而北約未明確回應普京的「最後通牒」,美國立場亦仍未改變,最終導致俄烏衝突升級。
連老師將俄烏戰爭的發展分為不同時期進行回顧。從直搗黃龍(首都基輔)的戰略,轉變到鎖定烏東、烏南。雖然烏克蘭國防部分享的攻擊畫面成為西方媒體報導的素材,成功形塑烏克蘭在戰事中「占上風」的形象。事實上,俄國在初期因補給困難而攻不下基輔,遭遇挫敗,但在改變戰略後,俄軍在馬里烏波爾和頓內茨克的行動較為順利,甚至併吞了烏克蘭烏東及烏南的四個州:盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松。
對於普京而言,俄烏戰爭的爆發有助於凝聚全國人民的向心力,提高政治支持度。隨著戰況變化,俄軍逐漸取回主導權。另一方面,美國今(2024)年將舉行總統大選,屆時政權是否更迭成為重要關鍵,若美國不再支持烏國,屆時烏國將失去龐大奧援,面臨更嚴峻之形勢。
對於俄烏戰爭未來走向,連老師指出,普京對戰爭發展十分樂觀。另一方面,連老師認為,此次衝突是否結束將端看美國當局對此衝突的態度。拜登提議向烏克蘭提供一項包括610億美元援助的一攬子安全計劃,但這項計劃遭到國會共和黨人的抵制。共和黨人堅持認為,政府應該在移民和邊界安全問題上採取行動,但此案在經歷共和黨的組黨後,今(2024)年4月國會兩黨達成妥協通過此案。換言之,今年(2024年11月)的美國總統大選,將牽動俄烏戰爭及俄國之外交戰略走向,若共和黨獲勝,俄烏戰爭發展將有利於俄。俄國在外交戰略上,尤其是對烏國,將採取更強硬立場。
最後,俄烏戰爭未來是否走向和談,連老師指出,以目前戰況觀之,俄軍在戰場上掌控優勢,俄方可能不會輕易放過此進攻良機,以戰逼和。況且美國剛通過援助烏克蘭案,烏克蘭今年內可能不會想要和談,近期和談可能性低。美國大選將近,兩黨對援烏的態度差異頗大,但大方向是美國將更關注國內事務,烏國處境將每況愈下。俄烏雙方難以展開和談,主因在於雙方要求落差過大,第三國的斡旋角色相當重要。另一方面,美國對和談所抱持的態度更是和談是否能夠展開、過程是否順利及最終是否能夠達成協議的關鍵。
外交系國關論壇為外交系教師分享個人研究心得的園地,下一場(本學期最後一場)為盧業中老師主講,題目為「2024美國大選面面觀」,歡迎各位師長蒞臨指教,相互交流。
整場論壇內容豐富,與會師生也熱絡地交流想法,共同探討國際關係中的重要議題,激盪出非常精彩的討論。下一場論壇將於6/6(四)舉行,並邀請到本系盧業中教授以「2024美國大選面面觀」為題進行分享,歡迎各方朋友踴躍參與!
連老師以《普京總統新任期俄羅斯外交戰略方向與俄烏戰爭是否走向和談階段之探析》為題進行分享
與會師生認真聆聽
與會師生認真聆聽
與會同學提問
論壇結束主持人邀請主講人及與會師生合影留念