國立政治大學外交學系

本系於3月25日有幸邀請到系友外交部北美司徐佑典司長，蒞臨本系演講，講題為「從川普到拜登：台美關係新篇章」，徐司長深入淺出地講述我國與美國歷來的關係發展，並特別加入了身為第一線外交人員的觀察與感想。

這次演講的內容豐富，徐司長首先介紹歷年來台美關係的發展，從1979年台美斷交後，在各界的努力下，逐步從模糊的非官方關係加深為如今的全球夥伴關係。接著講述川普政府時期台美之間各方面的互動皆穩步成長，友台法案一項一項地通過。到如今的拜登政府時期，不論是駐美蕭大使受邀參加美國總統就職典禮、高層人士的重要談話以及接續川普時期下持續發展的各領域合作，再再顯示了「堅若磐石」的台美全球夥伴關係。

對於台美關係的發展，徐司長從兩個方面講述，首先是台美關係的法律及政策架構，如台灣關係法等關鍵文件；再來是台美關係官方性之逐漸提升，展現在我國外交人員及高層的待遇提升，以及台美共同成立的「全球合作暨訓練架構」（GCTF），顯現我國與美國間建立的全球夥伴關係。

對於川普政府時期的台美關係，徐司長提到在川普甫當選之際，由於他是一位非典型的總統，包括我國在內的各國政府皆對該如何與其政府互動感到未知。而我國外交部亦是持續檢視我國所具備的能力及機會，釋出我國有意願且有能力與美國在各方面進行合作，於是在川普政府末期台美間已發展出許多突破性的成果，當然也受到中國更強硬的外交態度所影響。這些突破性的成果展現在安全合作、高層互訪、經貿交流、支持我國國際參與、全球夥伴關係以及美國國會的重要立法等等，為續任的拜登政府奠定重要的基礎以及造成相當的影響。

再來對於所有人最熱切想知道的拜登政府新局，徐司長認為種種跡象及發展顯示是樂觀的。徐司長以我駐美蕭大使受邀總統就職典禮為例，從司長自身外交人員之經驗，此種待遇象徵了拜登政府下台美關係嶄新的一頁。其他如國務院解除對台交往限制、GCTF在疫情影響下更加茁壯成長的態勢、國會當前友台的提案及決議案到最新的美中高層阿拉斯加會晤中對台灣的重視，徐司長認為，拜登政府與我國的互動甚至比川普時期更為緊密。

最後在Q&A的環節，同學提問是否會擔心我國僅被美國當作利用的對象？徐司長答道，台美間的許多發展不僅是我國單方的努力，如GCTF的多國合作架構便是美國與我國所共同發想創建。此外，徐司長亦認為在外交實務上，國際法的運用除效用外更有理據，是我國外交所應重視的部分。另外同學問到，美國政黨輪替是否會導致對我國觀感的轉變？徐司長表示，雙邊政黨輪替下，我國對美國四大支柱始終為軍事安全、自由貿易、國際參與以及交往限制解除。縱使外在環境改變，我國始終以這四大主軸持續推展，並隨著時代更迭加入新的領域或議題。對於新的政府，我國須找出適當的方式展現我國的意願及能力，以延續並加深雙邊的合作。

徐佑典司長(右)與連弘宜系主任(左)合影

徐佑典司長講述川普政府政策

徐佑典司長答覆同學提問

團體合影。前排右起依序為：徐佑典司長、連弘宜主任與楊文琪教授。