國立政治大學外交學系

本學期（110-2）第一場國關論壇由阿拉伯語文學系張景安教授以「難民皆貧困？初探土耳其敘利亞難民之能動性與發展」為題，探討難民商人社群的政治經濟角色如何轉變，以及這個社群可能如何影響東道國的人民。
 

張教授於論壇一開始，回顧了2011年後敘利亞難民的分布狀況以及過往學界研究成果。在這場二戰後最嚴重的難民危機中，共有約680萬敘利亞人成為難民，並遷移至土耳其、黎巴嫩、約旦、伊拉克等周邊國家，其中又以土耳其為最大的難民收容國。

傳統文獻已詳細探討難民可能遇到的挑戰，如陌生的法律規範、社會歧視、語言文化差異等，並多將難民定位為「社會弱勢」、「低經濟能力」、「容易造成社會問題」等較為被動或負面的形象，然而張教授認為這類研究忽略了難民組成的多元性。

事實上，位於土耳其的敘利亞難民逾九成居住於都市，且其社會經濟組成非常多元，也不乏如勞工、教師、醫師、大學生、商人等專業人士。這些專業人士可以為土耳其當地社會帶來經濟貢獻、提升人力資源並擴張國際網絡，與傳統文獻對於「難民」的被動形象大相逕庭。

張教授實地訪查當地的敘利亞商人後，發現他們有能力與資本快速適應土耳其的商業環境，甚至為當地創造大量的就業機會。綜上，張教授認為難民雖然苦難，但絕非是被動的同質群體。

在問答環節中，本系鄧中堅教授提問難民外移對於母國（敘利亞）是否有影響，張教授認為人員的外流除了影響敘利亞的人力資源，也導致其資金嚴重外流，對該國國內經濟確實有重大影響，然而對敘利亞的獨裁政府而言，這也是一個可以重整國內勢力的機會，並藉由壟斷資源分配的權力而擴大自身影響力。

亦有同學針對「難民」與「移工」的待遇進行比較與提問，張教授認為難民通常是被迫遷移至外國，因此在工作選擇上可能面臨較多限制與挑戰，然而移工乃出於自身意願至外國尋求工作，因此對於工作有相對較高的自主性，兩者之間的待遇也有所差別。

本次論壇圓滿落幕，與會師生也在豐富的演講及討論結束後滿載而歸。

下一場「國關論壇」將於 3 月 31 日由本系陳純一教授擔任主講人，以「武力使用的國際法問題」為題分享研究心得，歡迎全校師生一同參與！

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（主持人盧業中主任簡介主講人張景安教授）

（張景安教授簡介敘利亞難民背景）

（張景安教授以表呈現敘利亞難民遷移數據）

（問答環節同學提問）

（論壇結束，主持人邀請主講人及與會師生合照留念）