政治大學東亞研究所

東亞研究所於3月19日舉辦第一場中共軍事與臺海安全局勢系列演講，邀請國防安全研究院國防戰略與資源研究所副研究員黃恩浩，以「中共武警部隊的改革與發展」為題進行演講座談。黃恩浩是本所第31屆碩士班所友，研究專長為國防戰略研究、國際關係戰略文化、中國海洋戰略與印太區域安全議題等。本次演講由本所特聘教授兼所長鍾延麟主持，並邀請本所名譽教授丁樹範擔任與談人，本次演講亦吸引滿場師生到場聆聽。

黃恩浩從中共武警部隊的緣起與組建談起：武警部隊全稱中國人民武裝警察部隊，是專注於國內維穩、政治安全、支援作戰與海上維權的專業部隊，形同披著警察外衣的解放軍。武警部隊發展淵源可追溯到1930年代的蘇維埃時期，當時中共學習蘇聯的全俄肅清反革命及怠工非常委員會（簡稱契卡），這是個集軍隊、警察、安全和情報等職能於一身的秘密警察組織，中共學習契卡的組織規劃與機構來設置功能類似之警備團，後演變成為公安軍、解放軍公安部隊等。直到鄧小平裁軍與天安門事件之後，確立武警部隊取代解放軍的內衛角色，而當時武警部隊由國務院與中央軍委進行雙重領導制度。

習近平時期的武警部隊改革，主要將其轉向為角色一元與軍委領導。經由歷史過程的回顧，可以看見當時武警部隊的改革，存有削減政法委與公安部門權力過大的考量，遂將武警部隊收歸為中央軍委領導。現今的武警部隊有著三項核心任務：國內維穩、戰時支援與海上維權。從《新時代的中國國防》白皮書可見：中共為要求國內維穩，在西部地區部署不少省級武警支隊，以快速因應各地方情況。另外，武警部隊在戰時除支援解放軍作戰之外，也會同地方政府與後備部隊組成區域聯合防守力量，以進行反空襲、反心理戰與反滲透破壞等。至於海上維權方面：武警的海警部隊戰略部署除執行監視與騷擾任務外，也執行岸防與海上執法功能。

近年來，中共積極派遣武警部隊參與國際反恐論壇和跨國反恐聯合演習，並且重新修訂《海警法》與《海安法》來強化與擴大海上執法，意在將武警部隊由原先對內的觸角伸向海外和對外作為，尤以海警部隊最為明顯。中共海警船艦的數量多，其中一千噸位以上的船艦破百餘艘、有海警編制近兩萬人，對於東亞海域有十足的海上執法力量。

黃恩浩總結而言：面對中共海警的常態化巡查與其對臺海的安全威脅，我國海巡時常面臨海巡執法的困境。中共武警部隊參與海外反恐、維安、維和、維權的活動越來越頻繁，目的就是要強化對境外與海洋安全的掌控。中共以國家安全或利益為理由派遣武警部隊前往海外周邊，將對區域安全造成兩難困境。