國立政治大學國際事務學院

【國際事務學院訊】           2024年邁入尾聲，回首這一年，在美中競爭的國際脈絡之下，中國對台行動在頻率和力道上也持續加劇，如年初的「金門事件」以及近期的「聯合利劍」系列演習皆足以說明之。隨著習近平第三任期即將結束，其有關中國在2027年(中國建軍百年)將具備完全攻台能力的論述也越發受到關注，國際事務學院邀請到現任國防安全研究院副執行長韓岡明將軍與本院師生分享國際間以及兩岸對於併吞台灣的立場、作戰手段的分析以及台灣若面對中共攻台，在後備動員方面能夠如何因應。     韓將軍首先講述兩岸交戰的歷史脈絡，從1949古寧頭戰役到2022裴洛西訪台引發的鎖台危機，闡明兩岸直到現在仍舊處在交戰狀態之下，而根據目前兩岸各自的立場，這樣的狀態將持續下去，對於中共併吞台灣的企圖不能掉以輕心。其次，韓將軍提到當前中國併吞台灣的企圖主要基於歷史情感、地緣政治以及當前火熱的半導體產業，而台灣與中國的貿易互賴關係也是台灣的一大隱患，基於以上三大理由，中國在併吞台灣上也發展出不同的作戰方式，這些都值得加以探討並作為警惕。 接著，韓將軍分析國際上對中國武力併吞台灣的看法，指出中國併吞台灣的意圖不會輕易改變，但基於美中競爭、中國內部經濟等因素，中國攻台必須審慎考慮成本效益，制定最合適的攻台模式。而在兩岸立場上，韓將軍認為，中國並不會放棄使用武力併吞台灣，而台灣的立場則更傾向中國會武力犯台，「備戰才能避戰」是當前的主流立場。針對雙方的立場，韓將軍特別指出幾項共軍最可能攻台的時機作為提醒，包括台灣明確朝向獨立、和平統一對話延遲、外國勢力介入台灣本土事務等。     在併吞台灣手段部分，韓將軍引用孫子兵法將併台手段分為和平統一、以擾逼談、以戰逼降三大部分，而前兩者為當前中共最頻繁使用的模式，包含政治上的收買人心、貿易上依賴、在外交上強調一中原則並輔以作用範圍廣泛的「灰色地帶行動」，對中國而言這些才是併吞台灣最理想的方式。當然，若中國採取全面武力攻台，韓將軍也以其防衛動員的專業和大家分享，台灣多年來一直致力於模擬共軍武力犯台的作戰模式，比起共軍缺乏實戰經驗的狀況，台灣其實準備得更加充分，且可能使中國遭逢國際制裁、國內動亂等情形，這些接加大中國採取武力犯台的成本而使之卻步轉而採用其他手段併吞台灣。     最後，在台灣的防衛動員層面，韓將軍也以自身的經驗向大家說明，近年來國軍在招募以及編制上皆針對兩岸可能發生衝突進行準備，如延長義務役年限、在實戰地區進行教召訓練等，在領土防衛部分也針對作戰時的各項需求進行專業化編制，這些都大大增強了台灣防衛動員的實力，未來國軍也會持續進行有效的改革。     對於本次的主題，韓將軍也提出了幾點結論，第一，中國意圖併吞台灣是肯定的事實。第二，發生戰爭不會是兩岸期待看到的結果。第三，中國併吞台灣的方式相當多元且全面，中國最大的目的便是透過漸進式的影響，讓台灣人民失去警惕並逼迫我國政府與其進行談判。第四，中共武力犯台的成本相當高，此方式未必受到中共政府青睞，而我國對此已有一定的因應措施。最後，國軍應做到「備戰不求戰」、「應戰不必戰」。     影響兩岸局勢的變因相當廣大，身處台灣的我們應時時自我警惕，唯有透過各項管道掌握國際局勢的變動，才能有效避免「中共認知作戰」、「灰色地帶戰略」的侵擾，與各位同學共勉之。

【國際事務學院訊】       政大國際事務學院主辦的「台灣安全論壇（十二）—國防自主」，於12月10日，邀請了國防安全研究院資深研究員及備役中將黃希儒、淡江大學戰略所兼任副教授沈明室、政大國際研究英語碩士學位學程主任張文揚及政大國務院教授黃奎博擔任與談人，由國際事務學院院長連弘宜主持。這次論壇針對日益重要的「國防自主」問題進行討論，與談人中有曾擔任過國防部國防採購司主任的黃希儒中將，和對國防、安全有深入研究的沈明室、張文揚、黃奎博教授，再加上同學的踴躍發問，讓此論壇有許多交流和斬獲。 黃希儒中將表達「國防自主」面臨到的是「政策落實」的限制因素，像是有限的資源、偏好即時的採購模式等。而強調國防自主必須有策略方針，重點發展對象，才能發揮最大效益。黃中將提供大家南韓、新加坡、以色列、瑞典等國家國防自主的例子，尤其是南韓現今已有70%的軍備武器由國內生產甚至能夠外銷，而自製軍武的基礎就是「技術」。最後，黃中將建議國防自主要有系統、有層次的策略；也要重點集中，要逐步建制核心能量、高素質人力的投入，自製能量才會更強大。     沈明室教授首先講述國防自主可以帶動國防產業發展、提升國防經濟、減少依賴外援和經濟研發能力等效益。然而國防自主同時也面臨到一些問題，像是抄襲、關鍵技術卡關、市場在哪裡、零部件來自不同國家的整合問題等。而在工業合作也應為了減少成本為考量而改以「談多少、做多少」之方針。而現今軍民兩用的無人機成為趨勢，自製無人機正在推進，卻面臨廠商規模小、投入成本高的問題，不過國內龍頭漢翔公司於今年九月宣布「台灣卓越無人機海外商機聯盟」，希望和經濟部、工研院、中光電等機構合作尋找海外商機。 張文揚教授認為國防自主對台灣的好處是能降低武器轉換的不適應性，以便提高效率，還可以降低對國際依賴、去風險化。過去對於武器貿易而言，台灣算是邊陲國家，過去多和法國、美國購買武器，但是其度量衡單位的差異（公分、英吋）易造成在維修上之不變。張教授認為軍事產業的發展有正面效益，軍事工業發展成熟後會產生外溢效應，對國內所有產業的水平和垂直整合能發揮正向效果、成功得到突破性的進展。不僅國家，民間產業也扮演重要的角色，若中科院與民間產有更多合作將可產生正面地競合效果。     黃奎博教授認為國防自主是國防政策和國安願景所構成，而基本目標是預防戰爭、國土防衛和反恐制變。台灣從2004年到2025年的國防預算逐年增加，尤其在2020年兩岸關係緊張後大幅增加，已高達6000億，而明年國防預算會佔總預算高達15%。黃教授也套用Graham Allison 的三個決策模式進行分析。最後也提出了一些決策反思，我國必須認清何者是對自身最重要的，避免做白工；國防自主是採用美國專家給的定義還是自身的？；國防與外交密不可分，國際合作的強化才能使外交配合國防發展；忽略兩岸關係的緊張去發展國防自主，是否會導致我國更依賴對美軍購，而兩岸能溝通協調總比沒有溝通協調好。     最後的問答時間與談人們表達更多自身想法，討論到國防自主在台灣仍面臨許多限制，政府應該要有更大的決心，且政府長期策略、資源投入是要著重的，若缺乏政府主導容易失去政府與民間合作所希望達成的成效。而現今有別於以往，軍事發展先於民間用途，民間的研究生態要建立起來，才能達成有效的軍民競合。

【國際事務學院訊】     政治大學國際事務學院於12月2日舉辦院導師活動，帶領學院師生前往大陸委員會（陸委會）參訪，深入了解兩岸關係的歷史脈絡與現實挑戰。本次參訪由陸委會梁文傑副主任委員接待，他詳細介紹了陸委會的職責與兩岸政策的演變，並在活動結束後與現場師生進行座談，回應關切議題並交流意見。     參訪活動由陸委會製作的「赴陸港澳風險」宣導影片拉開序幕，讓師生認識兩岸政策的重要性。隨後，國際事務學院院長連弘宜教授致詞，並援引近期本校接待馬英九基金會邀請陸團訪臺的事例，強調兩岸關係是對外關係的一部分，無論政黨輪替，兩岸應秉持「對等尊嚴、平等互惠」的原則，因此負責與對岸溝通的陸委會擔任著至關重要的角色。 緊接著梁副主委以兩岸政策的重點為主題，開啟了本次介紹。他指出，處理人際或國際關係的關鍵是要確認我方目標，並判斷對方目標。在兩岸關係中，我方的目標是維持中華民國的繼續存在並防止中共統治，這一原則獲得了國內各政黨的共識。相對地，對岸認為我國是「流亡政權」，其目標是消滅我國。隨著兩岸領導人執政方針的不同，該目標的重要性有所變動，但此原則始終確立。         梁副主委隨即回顧了中共自成立以來各任領導人的對臺政策。從毛澤東時期的韓戰與大躍進，到鄧小平的改革開放，再到江澤民時期的維穩以及胡錦濤的「和平崛起」，每一個時期的對臺政策均受限於中共自身的實力與國際環境。直到習近平上台後，提出了「中國夢」與「中華民族偉大復興」，並加強推動兩岸統一，提出「制度不同不是統一的障礙」，顯示出中國對臺政策的強硬姿態，並在2022年發布《臺灣問題白皮書》，表達欲參照香港模式實現「完全統一」。     總結而言，梁副主委強調，兩岸政策的現狀是我方努力維持中華民國的存在與繁榮，而對岸則致力於消滅我國並推動兩岸統一。無論我國由誰執政，兩岸衝突將不可避免。與會的師生也針對座談內容提出問題，其中最關注的是未來兩岸是否無法避免戰爭。梁副主委指出，欲避免戰爭需要三項要素：強大的軍事實力、堅定的意志力和國際盟友的支持。他以俄烏戰爭為例，強調我國應加強軍事實力，並透過增強國內意志力與凝聚共識，來避免對岸的挑戰。他亦提到，臺灣的經濟實力，尤其是台積電等關鍵產業，已經引起國際的重視，為臺灣爭取更多的國際支持。         最後石原忠浩教授與陳秉逵教授也替眾多好奇的學生，分別詢問兩岸觀光來往問題及如何進入陸委會服務。針對兩岸觀光來往的問題，梁副主委表示，由於中國大陸的文旅部未將台灣列入可接待旅遊的地區，這才導致了陸團無法來台。至於如何進入陸委會服務，他解釋道陸委會並無專門的考試，而是從公務員中徵選，因此鼓勵學生們，特別是本院東亞所的同學，未來通過高考後，可以積極參與陸委會的徵選。

【國際事務學院訊】            國際事務學院於2024年11月29日在政治大學綜合院館國際會議廳舉辦「俄烏戰爭與歐洲安全」國際研討會，並由俄羅斯研究所、外交學系、歐盟研究學分學程、國家安全與大陸研究所碩士在職專班以及中興大學國際政治研究所協辦。俄烏戰爭對歐洲安全與國際秩序造成了巨大衝擊，在政治、軍事乃至經濟方面都有無遠弗屆的影響力。本次研討會有幸邀請國內外學者和具實務經驗者分享交流自己的研究成果，並希望提供對話平台，促進各界對俄烏戰爭提出解決之道。          開幕式由國際合作事務處陳憶寧處長擔任嘉賓。陳國合長致詞時提到，戰爭不只改變全球與歐洲秩序，對台灣這樣的小國也有重大影響，希望這個會議能成為意見交流平台，與會者能夠帶來並得到對戰爭更深的洞見。國際事務學院院長連弘宜則認為，俄烏戰爭不只改變東歐和世界秩序，也挑戰主權與和平的概念。 除了戰爭本身值得研究，國際建制、北約等組織以及外交手段在國際事件中扮演的角色都是好的研究問題。院長也感謝各單位的付出，非常榮幸能夠與世界各國學者一同促進學術交流。這次有幸邀請國立東華大學副校長朱景鵬進行主題演講「Europe After Russia’s Invasion of Ukraine: Internal and External Challenges and Prospects for A More Resilient Europe」，朱副校長首先說明俄國侵略的目標、歐俄能源關係以及歐盟的回應手段，並以波蘭、愛沙尼亞、捷克為例，更深入說明歐洲各國對戰爭的反應。中俄在戰爭中則有互利的關係，連帶影響中國與歐盟的互動，原先與中國較無相干的北約也開始研究並回應中國行為。朱副校長最後結論，歐洲必須對它最重要的貿易夥伴中國有所回應，歐盟成員間的合作也必須得到強化，否則必將受到中俄聯盟的強力挑戰。         第一場次的主題為「The Russo-Ukrainian War and Global Order」。來自烏克蘭的Dr. Igor Piliaiev以實證資料和觀察說明，歐洲理事會(Council of Europe)和人權公約所揭示的自由、民主和人權都在慢慢消退。Dr. Luis Simón與Dr. Lotje Boswinkel則以假設的情境，設想往後我們可能看見的俄烏戰爭景象，並認為這樣的情景假設也能套用在台灣。Dr. Yavor A. Kostadinov專注於歐洲國家之間的團結合作問題，指出若不有所回應，威權國家將更加有恃無恐。第四位則是Dr. Mathieu Duchâtel，他深入說明中國各種政策工具對俄烏戰爭與歐盟的影響。 第二場次的主題為「Threats and Challenges to European Security」。同樣來自烏克蘭的Dr. Maksym Yakovlyev以「想像」的角度說明各國對俄羅斯的恐懼與實際上的威脅並不相稱。相對的，Dr. Oleksii Polegkyi從俄國內部角度分析，俄烏戰爭對俄國社會有何衝擊。印尼也有對俄烏戰爭的獨特視角，Dr. Apriwan A.和Dr. Virtuous Setyaka認為不論主政者是誰，印尼都會遵守「零個敵人，千個朋友」的不選邊策略。Dr. Michal Fliegel用歷史和記憶，解釋捷克對烏克蘭的強力支持。     第三場次則為「Conflict Resolution and Peace Plan」。前大使Dr. Franz Jessen用數字和觀察說明丹麥的防務觀念、對烏克蘭的援助，以及美國和丹麥在國防合作上的複雜關係。Dr. Alexander Pisarev從談判條件中整理出戰爭可以如何結束。來自印尼的Dr. Muhammad Yusra與Dr. Zulkifli Harza則從東協這個重要國際行為者的視角出發，認為戰爭顯著影響東協國家，成員國對俄烏戰爭的回應雖然各不相同，但不干預仍是基本原則。Dr. Dmytro Burtsev介紹俄國外交政策的來源、早期歐俄關係，以及各國如何透過非正式聯盟來援助烏克蘭。          最後的閉幕式由中興大學國際政治研究所崔進揆所長致詞。所長指出，俄烏戰爭仍是進行式，且在國際政治上有獨特意義，非常高興今天有這場研討會，能夠讓不同領域的與會者齊聚一堂，學習不同觀點與新知識，希望大家在本次會議中都能收穫滿滿。

【國際事務學院訊】       政大國際事務學院於11月26日邀請政大外交系博士後研究員狄馬演講，主題為「烏克蘭與波蘭和立陶宛的合作框架」，並由國際事務學院院長連弘宜主持。狄馬專注於國際關係領域，尤其是國際安全研究的學者，擁有深厚的地緣政治與全球安全專業知識。他曾在中國與台灣積累了豐富的職業、教育、文化及社會經歷，能夠從多維度分析國際事件。此次也以其對烏克蘭見解與大家談烏克蘭與波蘭和立陶宛的合作框架。     狄馬先從烏克蘭和波蘭、立陶宛三國歷史上所建立的合作開始談起。自十六世紀的波蘭立陶宛聯邦以來，現代烏克蘭的西部地區曾是聯邦的一部分，三國共同見證了多元文化的發展，同時也面臨過宗教、階級與自治議題的挑戰。此外，這些國家歷史上都曾受到俄羅斯、奧匈帝國、普魯士及蘇聯等外部勢力的控制，並為自主權而奮鬥，這塑造了彼此之間的共同理解與團結。另外，烏克蘭、波蘭、立陶宛的地理與地緣政治位置形成一個戰略三角地帶，既是連接歐洲與亞洲的橋樑，也是西方機構與俄羅斯之間的緩衝區。在貿易、能源及交通走廊的建設上，三國的合作尤為重要。     狄馬接著談到三國彼此之間合作的重要里程碑。首先是烏克蘭與波蘭的夥伴關係，在1991至1993之間雙方簽署戰略夥伴關係聲明，強調政治、經濟與軍事合作，並支持烏克蘭的歐洲一體化目標，而在2004年後隨著波蘭加入歐盟和北約，其成為烏克蘭進入歐洲的積極倡導者，並參與基礎設施建設、跨境貿易及軍事合作。其次是烏克蘭與立陶宛的合作，2004年立陶宛支持烏克蘭的橙色革命，並推幫助與動其民主轉型。2009年三國一起共同簽署成立立陶宛-波蘭-烏克蘭多國旅的協議，進一步加強區域安全合作。立陶宛在2013年維爾紐斯峰會強烈批評烏克蘭未能簽署歐盟協議，並公開支持烏克蘭親歐示威者。最後是盧布林三角的合作關係，2020年7月28日烏克蘭、波蘭、立陶宛宣布成立盧布林三角，此合作致力於深化三國的外交、安全、能源及數位合作，並共同應對俄羅斯影響。     歷史爭議也是影響三國合作的因素，像是烏克蘭認為維斯瓦河行動烏克蘭是對其民族的清洗，但此議題在雙邊對話中仍未被充分重視，或是烏克蘭糧食湧入波蘭市場影響當地農民利益，引發農民抗議等歷史問題都尚未解決。最後，狄馬先生談到烏克蘭、波蘭、立陶宛三國的合作不僅有助於維護東歐地區的安全穩定，還在歐洲與全球範圍內樹立了多邊協作的典範。隨著盧布林三角平台的不斷深化及區域性挑戰的應對，三國合作有望為未來的和平與繁榮奠定更堅實的基礎。

【國際事務學院訊】       從過去到現在，中共對台的各項作戰行為皆是談及台灣安全時的核心議題。近來，灰色地帶戰略及認知戰明顯成為中共對台作戰的主要模式，接續上回的台灣論壇(十)(討論灰色地帶戰略)，本次國務院邀請國防安全研究院國安所的李哲全研究員、侍建宇副研究員以及網安所的曾怡碩副研究員與專長研究美中台關係的外交系吳崇涵主任、熟稔中共外交政策的東亞所薛建吾教授，一同針對「中國對台認知作戰」發表各自的學術成果並交換研究心得。     李哲全研究員指出，「認知戰」為一種現代化的衝突模式，主要針對人類認知上的缺陷加以影響，進而影響其最終的決策，而達到有利於發起者的戰略效果。隨後引用了美國馬歇爾基金會的文章 “From Coercion to Capitulation, How China Can Take Taiwan Without a War”，說明中共統一台灣的方式正逐漸轉向威嚇的方式，也體現了認知作戰將是中共未來對台威脅的重要手段之一。李研究員隨即以「疑美論」為例，點出中共在進行認知作戰時，會在特定時間、特定場合反覆輸送特定立場的訊息，如2021年美軍撤出阿富汗、2022爆發的俄烏戰爭時，中共皆利用機會改變部分台灣人對美國的既有看法，因此李研究員提醒，類似的認知作戰會不斷出現，國人應加以留意，政府也應做好及時防範。     侍建宇副研究員則以香港和新疆為例探討中國在國內進行認知作戰的效果進行探討，並和中共對台人之作戰進行比較。其指出，近年來中共在香港的暴力鎮壓以及在新疆的強迫勞改皆是中國認知作戰失敗的表徵，這些作為也透漏了中共仍然強調傳統的脅迫手段，台灣須引以為戒。不過，侍副研究員也提到，要在台灣這樣的具備民選機制、透明度高的民主國家中採取認知作戰難度相對較高，任何不利台灣利益的立場或訊息都較容易受到檢驗，民選制度也可自動替除侵害國家利益的執政黨，因此台灣不只能夠因應中共對台的認知作戰，甚至也可以對中共進行反制。 來自網安所的曾怡碩研究員接續反制認知做戰的話題，認為由於認知戰的手段存在規模小、成本低的特性，傳統的嚇阻手段重在使對手害怕支付過高的成本在此方面恐怕難以找到著力點，而若要對中共採取認知作戰則須了解在地的脈絡，否則難以達到效果。此外，曾研究員回顧中共認知做戰的演進提出警示，說明中共的認知作戰已逐漸轉向綜合型的威脅，如裴洛西來台，中共祭出環台軍演以及相關制裁進行威嚇、近期的聯合利劍行動則傾向於配合進行法律戰，這些也使得中共的認知作戰難以捉摸，台灣應持續積極發展更加完備的事實查核系統來抵禦假訊息的滲透。     外交系吳崇涵主任認為，探討認知作戰首先應回歸學術面並明確定義認知作戰能為誰所用、用於何處，吳主任舉冷戰時期美國的麥卡錫主義為例，說明認知作戰便是透過改變對手認知，使其開始區分異己而達到分化社會的效果，而任何人擁有資源，皆可以進行認知作戰。基於這樣的概念，吳主任強調面對認知作戰應透過教育使人們了解認知戰可能就在身邊，而民主社會的過度分化便是認知作戰最容易成功入侵的地方。 東亞所的薛建吾教授則以國際關係的角度切入，提到所謂「銳實力」是透過傳遞假訊息來癱瘓對手的注意力，而認知作戰則是在銳實力的基礎上加上分化內部的效果，透過更多假訊息達到改變看法以及改變關注的效果，薛教授引用選舉研究中心的調查結果，強調認知作戰可能不容易改變我們的國族認同，但卻可能影響我們的關注，即使是好感度稍微上升或立場往中間靠攏都有達到認知作戰的目的。薛教授也提醒，接收訊息須保持多元客觀，過度偏頗的立場，都將成為認知作戰優先操作的對象。     在討論環節中，針對中共對台認知作戰模式的因應，幾位專家學者都認為言論自由、民主開放是台灣的優勢，我們應該利用這樣的優勢讓社會中存在多元的立場，如此才能避免社會因特定的立場而被分化。台灣也應該持續維護並提升自己的價值，在國際社會中持續創造優勢和吸引力，如此一來也能在兩岸關係中創造主動改變對方認知的機會。

【國際事務學院訊】       政大國際事務學院於11月20日主辦「真朋友？中國在南太島國不斷延伸的觸角」演講，邀請澳洲學者 Dr Graeme Smith 蒞臨，並由國際事務學院連弘宜院長主持。Dr Smith現為澳洲國立大學 Coral Bell 亞太事務學院資深研究員，曾擔任澳洲最佳新聞類播客節目 Little Red Podcast 主持人與東南亞事務研究網站「新曼荼羅 New Mandala 」董事，對於亞太事務有充分的了解。此次到訪政大，他向師生分享自身與南太平洋國家和中國互動的經驗，並進一步分析如何從台灣角度面對中國的南太島國策略。 南太平洋國家因其偏遠的地理位置、有限的領土及資源匱乏，形成了獨特的發展模式，高度依賴外國資金進行國家建設。近年來，中國透過一帶一路政策逐步擴展其在南太平洋的影響力，試圖透過雙邊合作塑造自己為「南太平洋國家的真朋友（the true friend of the Pacific）」的形象，進而實現經濟、外交、安全，甚至是大外宣的目的。事實上，過去許多中國人即以移民或勞工的身分與南太島國進行互動，因此中國也藉此歷史連結爭取盟友。        儘管中國對南太平洋國家在金錢與技術上的投入有目共睹，當地人士仍對其背後的意圖產生懷疑。首先，即使中國表達出睦鄰的意願，其內部對於區域個別國家的了解依舊有限，以至於經常與非洲國家產生混淆。此外，大國所推行的印太戰略在許多南太國家眼中更重視印度洋而非太平洋周邊島國的發展，使他們深感不平衡。再者，中國對於各國的經濟剝削與環境破壞不容小覷，比如索羅門群島的雨林便深受中國的超額木材需求所苦。最後，中國在當地進行深度外交、推動「中國開發模式」、致力於「講好中國故事」，甚至強制行使治外法權的行為招致公眾不滿。基於上層的經濟與政治利益考量，在這些現象下，南太國家與中國的合作仍難以動搖。        針對台灣要如何在當今局勢下與南太平洋國家互動，Dr Smith 建議對於台灣的三個正式友邦，我國應持續表達支持，同時將原本的雙邊合作模式轉化為區域多邊合作；對於其餘島國與中國，我國應積極接觸反中或相對親台的勢力，建立長期友善的溝通管道。我們也應善用媒體與公眾的力量，傳遞台灣對於南太平洋國家的支持，維繫穩健的區域協作關係。

【國際事務學院訊】           政大國際事務學院主辦的演講「新南向夥伴-馬來西亞的政經情勢及外交策略」於11月21日邀請洪慧珠大使蒞臨，並由國際事務學院院長連弘宜主持。洪大使畢業於本校外交系碩士班後即進入外交部任職，曾任我國駐波士頓領辦事處總領事、外交部歐洲司長、以及外交及國際事務學院副院長，駐外經驗豐富。本次演說分別以馬來西亞歷史、國內政經局勢、以及對外政策和台馬關係為題，與師長同學解析馬來西亞情勢與我國新南向政策在該國的推展及前景。         洪大使善於分析政經與社會問題，透過政治、種族問題和產業發展幾個層面展現馬來西亞社會全貌，讓人馬上掌握該國情勢。馬來半島曾受許多政權統治，也帶來了多元文化與不同民族，其中以本地的馬來人、英國殖民期間被作為移工引入的印度人、華人為主。英國殖民期間，為維繫在當地的統治與方便管理，將當地三大主要族群分而治之(divide and rule)─馬來人擔任公職人員、華人在當地則聚集於城市從事商業活動、印度人散居農村，成為橡膠種植的重要勞動力。三個民族本就有不同生活習慣與宗教，再加上英國殖民政府為平衡勢力將三個族群在住處與職業上明確分開，導致馬來人把持政治、華人掌握經濟命脈，也埋下了此後的華巫(馬來人)矛盾。1969年5月13日發生的五一三流血衝突便是華巫衝突事件的代表，當時甚至引發全國戒嚴兩年。         馬來西亞獨立至今，各政黨林立，圍繞著種族/宗教/經濟議題競爭。其中以現任首相安華和前任首相馬哈迪之間的政爭，被認為最能展現馬來西亞政壇全貌。前任首相馬哈迪被譽為馬來西亞現代化之父，數十年來在政壇屹立不搖，其與曾情同父子、一手提拔的安華數次交手，都曾阻撓對方的政治生涯，馬哈迪更是讓安華二度入獄。直到2022年安華率領希望聯盟成功贏得大選，坐上首相位置，兩人與其在國會代表的兩股勢力之間才較不緊張。此外，這幾年較受馬來西亞華人歡迎的乃是民主行動黨。該黨繼承李光耀建立的人民行動黨，且與我國關係融洽。         除了國內政治，洪大使也介紹了馬來西亞的經濟和對外貿易。馬來半島處於馬六甲海峽與南海中央，掌握重要戰略位置，也是東協十國中天災較少的，因此在經濟發展有先天優勢；再加上其多元文化與多語人才，自上世紀便吸引許多外資，發展出兩大經濟支柱：服務業與製造業。近幾年則大力發展高科技產業，躋身全球第六大半導體出口國，尤其是北部的檳城，更享有相當完整的產業鏈。此外，由於馬來西亞穆斯林人口眾多，他們也致力發展國際清真食品。擁有產業優勢與地利之便，馬來西亞在區域貿易中表現活躍，近年加入了RCEP, CPTPP和IPEF，今年更積極申請BRICs。         馬來西亞的對外政策亦是本次演講的一大重點。面對美中在南海競逐與全球區域衝突頻仍，東南亞各國面臨政策立場上的挑戰─應當選邊站加入大國的角力還是應當維持東協的中心思想，立場一致的對外保持中立？馬來西亞不同於在南海爭議中和中國正面衝突的菲律賓，對中美兩國都採取不結盟的策略，只專心發展多邊主義，致力於國際組織和區域合作致力於國際組織和區域合作。不過馬來西亞在區域衝突中未必總是維持中立，在以哈衝突中，作為溫和派穆斯林，馬來西亞溫和堅定地表達反對以色列、支持巴勒斯坦的聲明，支持著穆斯林友邦。         本次演講以台馬關係與我國的新南向政策作結。台馬產業具有高度互補性，在電子與電機產品為密切合作，馬國更是我國的第七大貿易夥伴；2023年的雙邊貿易直便達到270億美元。洪大使任內推動台馬關係，籌辦數次經貿、觀光和機械資材展覽，也舉辦產業鏈結高峰會談，積極促成人才交流與資源共享；最後洪大使更對新南向政策下的台馬關係提出樂觀前景，認為台馬區域鏈結的加強勢在必行。

【國際事務學院訊】       本次歐洲影展由政大國際事務學院與歐洲影展合辦。開幕式於11月21日晚間舉行，國際事務學院連弘宜院長、外交系蘇卓馨老師與師生、社區民眾一同共襄盛舉，觀賞匈牙利電影「溫柔的勇者（Szelíd）」。本校為歐洲影展的首映學校，該電影也是第一場在學校放映。     國際事務學院連弘宜院長為影展開幕式致詞，連院長表示對於能在政大辦理歐洲影展以及進行電影首映感到十分榮幸，提到歐盟有27個會員國，本次影展包含了16個國家，也期許觀影者能從每部電影中獲得新的見解，並嘗試從新的角度來了解國際事務，以及有別於主流電影的歐洲風格。接下來外交系蘇卓馨老師也提到這是國際事務學院第一次舉辦歐洲影展活動，而自己本身也是位熱愛電影的人，也認為這是很難得機會能夠看到16部不同國家的電影，有助於觀影者從電影的視角一窺歐洲國家間不同的文化與風貌。     今日首映場的電影為來自匈牙利的「溫柔的勇者（Szelíd）」，本電影描述女健美選手EdinaEdina，與生活夥伴兼教練Adam為了共同的夢想「贏得奧林匹亞小姐」而準備犧牲一切。她在途中找到的奇特愛情使她看到夢想與真正自己之間的差異。     最後，本院在接下來在本個星期一、二、四固定晚上19:00都會播放來自16個不同國家的系列電影，歡迎對於歐洲國家電影有興趣的夥伴一起來共襄盛舉，也期待在觀賞不同國家的電影後有不同的見解和成長。

【國際事務學院訊】       近年來，中共對台施壓的力道逐漸上升且手段日趨多元，中共的「灰色地帶戰略」及對台的「認知作戰」已然成為國際間熱議的話題，國務院特別邀請林超倫備役少將就國防的角度探討相關議題。林將軍曾任海巡署主任秘書、國防部整評司代司長、副司長、戰規司處長、海軍教準部副指揮官、海軍司令部戰系處處長。時逢10月14日中共實施「聯合利劍2024」軍演，林將軍也以海巡的角度結合時事與聽眾進行討論及分享。     在灰色地帶侵擾方面，林將軍以國際海洋法24海哩的概念輔以國際通用的動態圖切入，說明中共海軍及海警船的部署著實給我國國防單位帶來不少壓力，此次中共的軍演更是首次在台灣本島外圍進行環繞包圍的行動。此外，林將軍也提到，中國的民兵船及海警船已成為灰色地帶戰略的要角，除船隻頗具規模之外，行動也堪比紀律嚴明的軍隊，說明中共對此戰略的運用別具用心，此為前線海巡人員的一大挑戰。     而對於認知作戰，林將軍認為現今已有太多的管道能夠影響兩岸人民的認知，中共對台的認知作戰已是防不勝防。對此，林將軍強調，雖然軍方以及人民面對中共種種施壓行為存在認知差距，但一般民眾能做的便是了解現況，避免被惡意操縱的資訊所混淆，而軍方及海巡單位會擔負保家衛國的責任，防止民眾活在不安之中。      最後，林將軍提到，當前台灣在空間、時間、能力這三項國防領域最重要的因素中，雖台灣能力無虞，卻受制於中共在空間、時間層面的優勢而面臨許多限制與挑戰。因此，台灣國防的願景便是透過培養高素質的人力、完善的教育訓練、制訂有效的建軍計畫並且多多進行國際交流，使我國在面對中共的灰色地帶侵擾以及認知作戰時能夠有效因應並且避免誤判。     連弘宜院長在結尾時也表示，面對中共的施壓，除了重視國際層面的探討，也應聚焦國防層面，如此才能更全面的因應多變的國際局勢，我國也得以在國際間站穩腳跟，這也是國務院致力舉辦聚焦國防系列演講的初衷。